Neizgovorjeni odbor so ustvarili Aleksander I in njegovi sodelavci, ki so bili del kluba "Krog mladih prijateljev" (V. P Kochubei, N. N. Novosiltsev, P. A. Stroganov, N. A. Chartoryisky) 24. junija (6. julija) 1801 leta. Bilo je neformalno vrhovno svetovalno telo.
Po neuspehih z neizogibnim svetom se je Aleksander I. odločil, da se bo zanesel le na svoje prijatelje. Tajni odbor uradno ni bil državni organ, je pa razpravljal o vprašanjih reform v Rusiji. Ena pomembnejših razprav v odboru je bila obravnava kmečkega vprašanja. Trgovci in meščani so prav tako dobili pravico do nakupa zemljišč kot lastnine.
20. februarja 1803 je bil podpisan znameniti odlok "o svobodnih kmetih". Plemiči so zdaj razpolagali s pravico, da bodo kmetje prosto izpustili in jim poleg določene odkupnine tudi dali zemljo. Čeprav je ta uredba pomenila, da je država za "osvoboditev kmetov", je bilo v času vladavine Aleksandra I izpuščenih največ 0,5% celotnega števila podložnikov. Odložili so nekaj vprašanj. Tako je bil projekt odprave kmetstva in prepovedi plemičem, da bi se odrekli podložnikom brez zemljišč za prodajo, zavrnjen.
Člani tajnega odbora nekaterih točk razprav niso uresničili. Zavrnili so na primer odločitev o prestrukturiranju senata, zaradi česar bi imel izvršno in zakonodajno oblast. 8. septembra 1802 so bile vse fakultete prenesene na ministrstva. Ustanovitev osmih ministrstev je bil nov korak v razvoju države. Čeprav ministrstvo ni imelo nobene sodniške funkcije, obstaja še danes.
Leta 1804 je bil sprejet odlok o "svobodomiselnosti", po katerem so postali bolj zvesti svobodi mišljenja in pisanja.
Izvedene so bile tudi reforme v šolstvu. Zdaj so imele univerze svojo avtonomijo, ki so se na začetku držale nesmiselnosti in možnosti brezplačnega izobraževanja.
Do konca leta 1803 so bili sestanki tajnega odbora stalni. Od leta 1804 se je odbor začel redkeje sestajati in nato popolnoma prenehal obstajati. Aleksander 1 je okrepil svojo moč in ni več potreboval svetovalcev. Nato so člani tajnega odbora zasedli visoke položaje. Rusija nikoli ni postala ustavna država.
